河南省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)登記報(bào)告規(guī)定

第一條  為加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，防止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確保工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法依規(guī)開展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三條  本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部是指本省行政區(qū)域內(nèi)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)的干部。其他公職人員（含離退休人員）參照?qǐng)?zhí)行。

本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)行為，是指領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定等，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違規(guī)插手干預(yù)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動(dòng)的行為。

本規(guī)定所稱被插手干預(yù)人包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家和相關(guān)單位及其工作人員。

第四條  領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守法律法規(guī)和規(guī)定，不得違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等依法開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門正常監(jiān)管、執(zhí)法活動(dòng)。

縣級(jí)以上地方人民政府招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、行政監(jiān)督等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部因履行職責(zé)需要，了解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)情況，實(shí)施指導(dǎo)協(xié)調(diào)、行政監(jiān)督等相關(guān)工作，提供政策咨詢、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建議的，不屬于違規(guī)插手干預(yù)。

第五條  領(lǐng)導(dǎo)干部存在下列行為之一的，屬于違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）明示或暗示依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)，或?qū)⒁婪ū仨氄袠?biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)，或?qū)⒁婪☉?yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目通過集體決策、會(huì)議研究等方式轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)，或以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目“明招暗定”或“先建后招”的；

（二）明示或暗示應(yīng)當(dāng)采用“評(píng)定分離”的工程建設(shè)項(xiàng)目不采用“評(píng)定分離”的；

（三）明示或暗示應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易中心交易的項(xiàng)目規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易的；

（四）明示或暗示應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不接受相關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督的；

（五）明示或暗示為招標(biāo)人介紹、推薦和指定項(xiàng)目投標(biāo)人的；

（六）強(qiáng)制或授意招標(biāo)人委托指定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

（七）明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等為特定投標(biāo)人量身定制招標(biāo)文件的；

（八）明示或暗示投標(biāo)人借用、偽造資格、財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)、信用情況參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

（九）明示或暗示投標(biāo)人以圍標(biāo)串標(biāo)等方式謀取中標(biāo)的；

（十）干涉評(píng)標(biāo)委員會(huì)、定標(biāo)委員會(huì)組建的；

（十一）干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)工作，干預(yù)、影響、操控評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果的；

（十二）干擾定標(biāo)委員會(huì)成員定標(biāo)工作，干預(yù)、影響、操控定標(biāo)過程和結(jié)果的；

（十三）明示或暗示中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或者要求中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、分包工程建設(shè)項(xiàng)目，或者為中標(biāo)人指定特定生產(chǎn)供應(yīng)者的；

（十四）向相關(guān)行政監(jiān)督部門施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)督檢查或投訴處理工作的；

（十五）利用職權(quán)或超越職責(zé)范圍探聽工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息，為招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等牽線搭橋的；

（十六）其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為。

第六條  工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家和相關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序的要求。

接受領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)，違法違規(guī)開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，依法依規(guī)追究責(zé)任，不因領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)減輕、免除責(zé)任。

第七條  領(lǐng)導(dǎo)干部存在本規(guī)定第五條違規(guī)插手干預(yù)行為的，被插手干預(yù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫《河南省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)記錄表》（見附件），連同相關(guān)函文、信件、視聽材料、電子數(shù)據(jù)等佐證材料一并向違規(guī)插手干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位黨委（黨組）或紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。所涉領(lǐng)導(dǎo)干部為所在單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，可以直接向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

第八條  如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)行為受法律和組織保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)記錄報(bào)告違規(guī)插手干預(yù)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。對(duì)被插手干預(yù)人的個(gè)人信息和相關(guān)情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以保密。

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)記錄報(bào)告違規(guī)插手干預(yù)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九條  被插手干預(yù)人單位性質(zhì)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)單位的，不記錄、記錄后不報(bào)告或不如實(shí)記錄的，對(duì)其相關(guān)責(zé)任人，依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

被插手干預(yù)人單位性質(zhì)為非國(guó)有企業(yè)的，不記錄、記錄后不報(bào)告或不如實(shí)記錄的，由行政監(jiān)督部門約談其相關(guān)責(zé)任人，對(duì)其開展的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管。

第十條  有關(guān)黨委（黨組）收到報(bào)告后，對(duì)所涉領(lǐng)導(dǎo)干部有管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況、研究處理；所涉領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級(jí)黨委（黨組）或者其他黨組織管理的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨委（黨組）報(bào)告或者向其他黨組織通報(bào)情況。

第十一條  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接收?qǐng)?bào)告后，按程序及時(shí)處置辦理。有關(guān)核查處置情況記入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案。領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第五條行為之一，造成嚴(yán)重后果或影響惡劣的，依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條  本規(guī)定由省發(fā)展改革委商省紀(jì)委監(jiān)委解釋。

第十三條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。