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國務(wù)院國資委《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)說明
近日，國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)改革規(guī)〔2024〕53號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。關(guān)于《指導(dǎo)意見》的重點(diǎn)內(nèi)容，共分十個部分，其中第一部分是總體要求，第二部分是合理選擇采購方式，第三至九部分是采購管理工作措施要求，第十部分是組織實(shí)施?！吨笇?dǎo)意見》結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，特別針對近年來巡視、審計(jì)等反映的突出問題，明確了今后一個時期央企采購管理工作重點(diǎn)方向。綜合考慮制度完善、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、社會責(zé)任等方面工作任務(wù)，從推動中央企業(yè)強(qiáng)化采購尋源和供應(yīng)商管理、完善采購執(zhí)行和評審機(jī)制、推動采購活動公開透明、提升采購數(shù)智化水平、加大集中采購力度、發(fā)揮采購對科技創(chuàng)新的支撐作用、鼓勵更好履行社會責(zé)任等7個方面，對中央企業(yè)采購管理工作提出具體要求。此外，《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確了采購方式，對于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等明確規(guī)定必須采取招標(biāo)方式采購的項(xiàng)目，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。對于不屬于工程建設(shè)項(xiàng)目的采購活動，未達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令2018年第16號）所規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)采購項(xiàng)目，以及國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)明確可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，中央企業(yè)除自愿采取招標(biāo)方式外，應(yīng)當(dāng)選擇詢比采購、競價采購、談判采購、直接采購等4種方式之一實(shí)施?！吨笇?dǎo)意見》是首次對非招標(biāo)采購進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的國家部門規(guī)范性文件，在審慎研究論證、確保規(guī)范準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定招標(biāo)之外的4種采購方式及相應(yīng)適用條件，有利于在中央企業(yè)層面率先統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求、實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。
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最高人民法院《關(guān)于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項(xiàng)為付款前提條款效力問題的批復(fù)》正式發(fā)布
為進(jìn)一步解決企業(yè)賬款拖欠問題，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提振經(jīng)營主體信心，最高人民法院研究制定了《關(guān)于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項(xiàng)為付款前提條款效力問題的批復(fù)》，于8月28日正式發(fā)布。這是最高人民法院落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于清理企業(yè)拖欠賬款決策部署的一項(xiàng)重要司法舉措?！杜鷱?fù)》共計(jì)2條，分別就大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項(xiàng)為付款前提條款效力、認(rèn)定合同約定條款無效后如何合理確定付款期限及相應(yīng)的違約責(zé)任兩個方面的法律適用問題進(jìn)行了規(guī)定。
NO.3
國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志出席國新辦新聞發(fā)布會介紹《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》有關(guān)情況并答記者問
8月30日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任李春臨，商務(wù)部副部長李飛，國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平，國家發(fā)展改革委體改司司長王善成出席發(fā)布會，介紹《意見》的有關(guān)情況，并回答記者提問。《意見》圍繞“構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度體系”，從完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式、科學(xué)確定市場準(zhǔn)入規(guī)則、合理設(shè)定市場禁入和許可準(zhǔn)入事項(xiàng)、明確市場準(zhǔn)入管理措施調(diào)整程序、加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動、有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境、加大放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)力度，以及抓好市場準(zhǔn)入制度落實(shí)、強(qiáng)化組織實(shí)施等方面作了最新部署。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門認(rèn)真抓好《意見》貫徹落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)完善市場準(zhǔn)入制度體系，更大力度優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，進(jìn)一步提振發(fā)展預(yù)期，加快形成“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)準(zhǔn)入、清單規(guī)范準(zhǔn)入、場景促進(jìn)準(zhǔn)入、試點(diǎn)放寬準(zhǔn)入、監(jiān)管保障準(zhǔn)入”的新格局。
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海南省人民政府印發(fā)《海南省重大項(xiàng)目管理辦法》
為優(yōu)化海南省重大項(xiàng)目管理體制機(jī)制，保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，海南省人民政府發(fā)布了《海南省重大項(xiàng)目管理辦法》（瓊府〔2024〕29 號，以下簡稱《辦法》）?！掇k法》共7章31條。《辦法》所稱重大項(xiàng)目指由省政府確定，列入重大項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目。重大項(xiàng)目分為省重大項(xiàng)目和省預(yù)備重大項(xiàng)目兩類?！掇k法》適用海南省行政區(qū)域范圍內(nèi)省重大項(xiàng)目的遴選確定、管理實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、服務(wù)保障、督導(dǎo)檢查等?！掇k法》明確，重大項(xiàng)目實(shí)行前期工作、行政審批、資金計(jì)劃、建設(shè)工期、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目全周期管理。申報項(xiàng)目應(yīng)從“五張清單”中產(chǎn)生；未列入“五張清單”的，原則上不列為重大項(xiàng)目?！掇k法》提出，全部或者部分使用國有投資或國家融資的重大項(xiàng)目依法進(jìn)行招標(biāo)；社會投資的重大項(xiàng)目，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上由項(xiàng)目單位自行確定是否招標(biāo)以及招標(biāo)方式。
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浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就加強(qiáng)全省房建和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作向社會公開征求意見
8月29日，為加強(qiáng)浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《關(guān)于加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》在完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制、落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任、落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境、建立健全招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管體系等方面公開征求社會意見?！吨笇?dǎo)意見》提出，評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)。將專家依法客觀公正履職情況作為主要考核內(nèi)容，根據(jù)考核情況及時清退不合格專家?！吨笇?dǎo)意見》明確，不得通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo)；不得與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包。嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為，依法查處排斥限制潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、以行賄方式謀取中標(biāo)，以及轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)檢查合同簽訂、合同變更、人員變更、工程款支付、農(nóng)民工工資支付，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要管理人員到崗履職，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等情況。